主题：中国房地产十年纪实：房价没有最高 只有更高

8月初，石景山区成为北京市第一个出台外地户籍在京工作人员申请公租房标准的区县。这一举措打开外地人申请保障性住房的一扇窗户。

除了制度的不断完善，保障房建设的规模也不断在增加。截至2011年底，全国累计用实物方式解决了2650万户城镇家庭、近1亿人的住房困难，受益户数达到11%。

保障房制度与建设的发展只是中国房地产市场发展十年的成果之一。

2002年至今，中国房地产市场的发展可谓波澜壮阔。十年里，中国的房地产业成为中国经济发展的重要支柱。十年里，为了解决高房价问题，满足民生需求，中国大规模建设保障型住宅。而这种转变则是中国房地产市场发展的十年思变。

让1亿人受惠的保障房

8月的北京，传来了好消息。外地户籍在京务工者也可以申请保障性住房了。石景山区率先正式出台了外地人申请公租房细则，明确了准入标准、申请审核程序、配租标准等内容。保障对象为在石景山区行政区域内连续稳定工作5年以上，或经相关部门认定的专业人才，并符合北京市公共租赁住房标准的家庭。目前，石景山区各街道办事处住保部门已正式受理外地人的公租房申请事宜。

截至2011年底，全国累计用实物方式解决了2650万户城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房困难，实物住房保障受益户数占城镇家庭总户数的比例达到11%。如按三口之家计算，总共有近1亿人通过不同形式的保障房解决了住房困难。

2011年5月，陕西西安，54岁的申裕民、苏尔丽夫妇搬进了泰和居保障房小区一套50平方米的廉租房里。老两口在接受《人民日报》采访时说，自从上世纪90年代夫妻俩双双从企业下岗后，生活一直很困难。搬进这套房子，每个月只要付几十元租金，第一次让他们觉得生活又有了盼头。

为了遏制高房价上涨的不合理趋势以及满足更多人的住房需求，中国开始了至今最为严厉的宏观调控与保障房建设。

2009年开始，中央不断制定政策着手干预具有全国趋势的高房价问题。在出台“国八条”、“新国八条”等政策后，诸如“限贷”“限购”手段有效遏制了全国房价高企的病态。

不仅如此，决策层制定了具有更加长远效果的措施——大力兴建保障房。

2007年以来，中央财政投入力度不断加大，从当年的72亿元到2011年的1522亿元，仅仅5年的时间，用于保障性安居工程建设的资金实现了20多倍的增长。

现在，以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为主要形式的住房保障制度初步成型。这种立体构建的保障住宅体系不仅可以满足城市低收入住房困难群体的住房需求，林区、垦区、煤矿等棚户区居民也同样享受政策的保障。一些地方还积极探索农民工的住房保障，“夹心层”的住房之困有望得到缓解。

富豪流水线

大力兴建保障房的意义不仅仅是满足住房需求，这个正逐步完善的体系还肩负着不断平抑房价的任务。

尽管保障性住房体系中并非所有产品都可以买卖，但是诸如廉租房、公租房等品种进入市场完全可以吸收一部分居住需求。这无疑会让价格上涨有所收敛。

不断演进的房地产市场化衍生出了众多财富，但随着供需矛盾不断加大，房地产市场价格也开始快速攀升。