主题：收费站“围城”已成往事

2012年6月27日深夜，邱县车主老李驾驶着自家的厢式货车，来到了106国道香城固收费站时，并没有像往常一样停车缴费，而是径直开出了收费区域。    从当晚7：10分起，106国道香城固收费站停止向过往车辆收费。没有大张旗鼓的宣传，这个运转多年的收费站就这样静悄悄地“退役”了。

    这是继5月30日107国道黄粱梦收费站撤站之后，我市撤销的第2个一级公路收费站。标志着我市东部县域国省干线公路实现“零收费”，为我市东部振兴战略的实施进一步优化了发展环境。至此，作为我市南北交通“大动脉”，106国道、107国道畅通无阻。

■“围城”之困

    邯郸曾经是个地道的被收费站包围的城市，除邯郸到大名线没有收费站外，从邯郸去每个县市基本都有收费站存在。巅峰时刻要数2007年，全市共有17个收费站，为中原城市之冠，邯郸更是被冠以“围城”之称！

    家在收费站附近的李先生在邯郸市区工作。他开车不到5分钟就是107国道黄粱梦前往市区的入口。“可为躲过这座收费站，我也得绕半天。”

    在“围城”时代，与李先生有同样遭遇的市民并不在少数。

    众多收费站像一座无形的环城“围墙”，把整个市区围得如同铁桶，邯郸俨然一座“围城”。经常进市出市的市民负担无形加重，广大市民对此多有诟病，特别是收费带来的通行慢，或者车主不按秩序排队通过收费站造成的擦碰等形成的交通堵塞。而对于这些专门从事向市内各地配送物资的物流公司来说，畅通的交通环境是最渴望的事。因有人为增加用车成本并增加物流成本之嫌，此举长期饱受指责，甚至一度引发诉讼。

    因为收费站“吓跑”投资商的事例更是屡见不鲜。一位来邯考察的投资商戏谑地说，邯郸境内几乎所有的国道、省道都设有收费站：107国道北有黄粱梦收费站，南有马庄收费站；309国道自西向东有肖河收费站、永年收费站、广平清漳收费站；邯临(邯郸市至山东临清)路自西向东有永年收费站和曲周槐桥收费站，就连上高速还要收取环城费。

■围城之因

    众所周知，收费公路是在公路建设资金不足的情况下，改变道路通行状况的主要途径之一。

    在没有实行“贷款修路，收费还贷”政策之前，我市公路建设资金来源单一，主要依靠省交通厅补助和地方自筹，平均每年投资公路建设的资金不足5000万元，新改建公路每年平均约15公里，由于资金投入有限，致使公路建设步伐缓慢，全市公路普遍等级低、路况差，通行困难，“五纵五横”干线公路主骨架中仅有107国道等几条公路达到一级公路的通行能力。当时一句俗语，“汽车跳，邯郸到”形象地描绘出当时我市公路状况，社会群众对当时道路交通状况反映十分强烈。

    据了解，自1995年开始到2005年底，市交通局通过收费公路融资27.5亿元，对全市约520公里的干线公路进行了改造，而同期省交通厅补助我市干线公路建设资金只有8.03亿元。

    不可否认，在当时那个特殊的历史条件下，收费公路政策的实施，缓解了各地公路建设资金严重不足的矛盾，对完善路网功能、加快公路建设的进程，促进道路运输业的繁荣发展，起到了十分重要的作用。

    其实，不仅仅是在邯郸，因“贷款建路、收费还贷”的交通基础设施融资建设方式而产生的“围城收费”现象，在全国各地普遍存在。

■“突围”之道

    一边要修路，一边是撤站，道路管理部门面临很多压力。公路属国家基础设施，具有公益性质。但在我国，修建公路却无财政拨款。修路后必然面临大量的后期维护费用。然而，公路作为公共产品，收费站已成为影响经济发展的一种约束。

    事关邯郸发展环境、老百姓出行的收费站问题，始终受到市委、市政府的关注。是维持“收费站锁城时代”，还是艰难破冰？经反复讨论研究，2008年1月9日召开的市政府第64次常务会审议通过了撤销环城路收费站的决定。决定采取政府买单的形式来做这项工作，优化了城市的投资环境，减轻了本地企业的成本负担，使企业更具竞争力。

早早就有私家车的老冯，在回乡和离乡的旅途中真实感受到收费站的变化。老冯说，虽然已在邯郸成家立业，但每年总要回乡那么几次。过去驱车回老家山东省冠县可是没少在收费站上投资——邯郸309国道两收费站及冠县中冠浮桥三项来回60元，200公里的汽油费用100元，回老家往返一次共花费160元。309国道的收费站撤销后，往返花销与坐大巴回家相差无几。

    今年5月30日，以107国道黄粱梦收费站为开端，陆续撤销一级公路收费站。从2008年至今，经过政府和相关部门的多次努力，全市先后撤销了10个普通公路收费站。